Диссертация (Специальная дисциплинарная ответственность), страница 3

Будучи нарушением норм трудового законодательства, специальный дисциплинарный проступок также имеет некоторыепризнаки нарушения норм иного законодательства и/или морально-этическихнорм. Это позволило предложить следующее определение специального дисциплинарного проступка.Специальный дисциплинарный проступок есть противоправное, виновноедействие (бездействие) работника, выраженное в несоблюдении или ненадлежащем соблюдении обязанностей, возложенных на него специально принятыминормативными правовыми актами (уставами, положениями о дисциплине) и являющихся дополнительными к обязанностям, предусмотренным Трудовым Кодексом РФ.5. Дополнительные обязанности и запреты работников атомной энергетикиможно классифицировать на четыре группы:1) обязанности знать и соблюдать требования нормативных правовых актов,выполнять приказы, распоряжения и указания руководства;2) обязанности и запреты в случае аварии или при возникновении чрезвычайной или иной грозящей опасными последствиями ситуации, а также попредотвращению таких ситуаций;3) обязанности, связанные с использованием и учетом опасных материалов;4) требования к личности работника.Специфической чертой специальной дисциплинарной ответственности работников атомной энергетики является возложение на них обязанностей, вытекающих из ограничения некоторых их политических прав, признание таковых обязанностей трудовыми, а их нарушение – дисциплинарным проступком.6.

Рассмотрение тенденций развития института специальной дисциплинарной ответственности показало, что на современном этапе в данной сфере действуют две противоположно направленные тенденции.12Во-первых, тенденция к унификации правового регулирования специальнойдисциплинарной ответственности с правовым регулированием общей дисциплинарной ответственности.Данная тенденция проявляет себя явно и фиксируется во вновь принятыхнормативных правовых актах, регулирующих специальную дисциплинарную ответственность. Она выражается в следующем:1) из-под действия норм о специальной дисциплинарной ответственностивыводятся отдельные категорий работников, сокращается круг работников, подлежащих специальной дисциплинарной ответственности;2) сокращается круг дополнительных мер дисциплинарного взыскания, которым может быть подвергнут работник в порядке его привлечения к специальной дисциплинарной ответственности;3) порядок наложения специального дисциплинарного взыскания сближается с общим порядком применения дисциплинарных взысканий.Во-вторых, тенденция к расширению специальной дисциплинарной ответственности.Данная тенденция выражается в виде тенденции к распространению специальной дисциплинарной ответственности на новые категории работников.

Она нефиксируется вновь принятыми нормативными правовыми актами в сфере специальной дисциплинарной ответственности, а проявляет себя косвенным образом,через дифференциацию норм, регулирующих общую дисциплинарную ответственность, закрепляемых в ТК РФ.Взаимодействие указанных тенденций определяет перспективы дальнейшего развития законодательства о специальной дисциплинарной ответственности.7. Правовое регулирование дисциплинарной ответственности спортсменов,педагогических работников, работников гражданской авиации и медицинских работников обладает следующими свойствами:- выделение указанных категорий работников в качестве обособленнойгруппы субъектов дисциплинарной ответственности;13- закрепление обязанностей, выходящих за рамки собственно трудовых обязанностей;- нарушение этих обязанностей рассматривается как дисциплинарный проступок, что расширяет понятие дисциплинарного проступка.Указанные свойства характеризуют дисциплинарную ответственность педагогических работников, работников гражданской авиации и медицинских работников как фактически специальную дисциплинарную ответственность.Полагаем, что с дальнейшим развитием общества в целом и трудовых отношений в частности эти черты будут усиливаться и, соответственно, будет снижаться эффективность норм общей дисциплинарной ответственности, применяемых к данным категориям работников.Поэтому представляется целесообразным ввести в отношении спортсменов,педагогических работников, работников гражданской авиации и медицинских работников специальную дисциплинарную ответственность (с установлением дополнительных мер дисциплинарного взыскания) путем разработки и принятия соответствующих федеральных законов.Теоретическая и практическая значимость исследования заключается втом, что сформулированные в ней теоретические положения могут быть использованы в целях дальнейшего изучения проблем правового регулирования трудовой дисциплины работников, уточнено понятие специального дисциплинарногопроступка, определены тенденции развития законодательства о специальной дисциплинарной ответственности.Автором дана характеристика генезиса института специальной дисциплинарной ответственности, выявлены особенности специальной дисциплинарнойответственности отдельных категорий работников, проанализированы возможности распространения специальной дисциплинарной ответственности на иные категории работников.Таким образом, данное исследование вносит свой вклад в развитие теориитрудового права.14Практическая значимость исследования состоит в том, что содержащиеся вней методические и методологические положения доведены до уровня практических рекомендаций и могут быть в дальнейшем использованы при разработке целенаправленных и конкретных мер, направленных на совершенствование правового регулирования специальной дисциплинарной ответственности.Апробация результатов исследования.

Диссертационная работа выполнена, обсуждена и одобрена на кафедре трудового права и права социального обеспечения факультета права Национального исследовательского университета«Высшая школа экономики».Основные положения и выводы, полученные в ходе диссертационного исследования, изложены авторомПо теме диссертации опубликовано шесть научных статей, в том числе трив ведущих рецензируемых научных рецензируемых журналах, включенных в перечень Высшей аттестационной комиссии Министерства образования и наукиРоссийской Федерации в перечень изданий, в которых должны быть опубликованы основные научные результаты диссертаций на соискание ученой степени кандидата наук.15Глава 1. Формирование института специальной дисциплинарнойответственности в РФ1.1.История развития института специальной дисциплинарнойответственности в РФЗаконодательство Российской империи не знало понятия дисциплинарнойответственности работника.

Законодательство требовало от рабочих и служащихсоблюдения порядка на предприятии, за нарушение которого предусматриваласьтолько материальная ответственность. Так, согласно ст. 30 Правил о надзоре зазаведениями фабричной промышленности и о взаимных отношениях фабрикантови рабочих 1886 г.2, «в видах поддержания на фабриках должнаго порядка, заведывающим сими заведениями предоставляется налагать на рабочих собственноювластью денежныя взыскания: а) за неисправную работу, б) за прогул и в) занарушение порядка. Никакие взыскания не могут быть налагаемы по другим поводам».

При этом взыскания, которые налагались за неисправную работу, прогул,нарушения порядка, в общей сложности не должны были превышать одной третизаработка рабочего. Если же по числу сделанных рабочим нарушений, суммавзыскания с него превышали указанную норму, то руководство предприятия получало право расторгнуть заключенный с рабочим договор найма, причем своеувольнение рабочий мог обжаловать в судебном порядке.Согласно Уставу о промышленном труде 1913 г.3, правила внутреннего распорядка в предприятиях должны были заключать в себе «определение обязанности рабочих по соблюдению порядка и благочиния в предприятии». За нарушениепорядка, а равно за неисправную работу и прогулы администрации предприятия2Высочайше утвержденное мнение Государственного Совета от 3 июня 1886 г.

«По проектуПравил о надзоре за заведениями фабричной промышленности и о взаимных отношениях фабрикантов и рабочих и об увеличении числа чинов фабричной инспекции» // Полное собраниезаконов Российской Империи. Собрание третье. Т. VI. № 3769.3Свод законов Российской империи. Т. XI. Ч. 2. СПб., 1913.16предоставлялось право «налагать на рабочих собственной властью денежныевзыскания».

Руководство предприятия также могло быть привлечено к материальной ответственности за нарушение норм трудового законодательства, в частности, за нарушение правил найма рабочих, норм о труде несовершеннолетних иженщин и т.п. При этом наложенные на руководителя предприятия денежныевзыскания в случае неуплаты их в двухнедельный срок со времени объявлениярешения, обращались на владельца предприятия. Оценивая значение Устава опромышленном труде 1913 г. для развития трудового законодательства, А.М.Лушников и М.В.