Диссертация (Права ребенка в семейном праве проблемы законодательства, теории и практики), страница 2

Пергамент, Е.А. Поссе, И.В. Понкин, Л.М. Пчелинцева, Н.В. Рабинович,A.M. Рабец, О.А. Рузакова, В.А. Рясенцев, Г.М. Свердлов, А.Е. Тарасова,Т.А. Фадеева, Т.Ю. Фирюлина и другие авторы.Вопросы, связанные с закреплением и реализацией прав ребенка,рассматривались в диссертациях на соискание ученых степеней доктора икандидатаюридическихреформированиянаук,гражданскогооднакоивконтекстесемейногоширокомасштабногозаконодательстванекоторыепредставления о правах ребенка, сложившиеся в науке к настоящему времени,требуют переосмысления и дальнейшей теоретической проработки с целью ихсовершенствования.Объектом диссертационного исследования являются общественныеотношения, возникающие по поводу реализации личных и имущественных правребенка в России.7Предметомисследованияявляютсянормыфедеральногозаконодательства, нормы семейного законодательства субъектов РоссийскойФедерации и зарубежных государств, положения международного права,регулирующие отношения с участием ребенка, а также результаты научныхизысканий отечественных цивилистов.Цельюдиссертационногоисследованияявляетсяразработкаиобоснование теоретических положений о правах ребенка, выявление научных ипрактических проблем, возникающих при их реализации, охране и защите, ивыработка рекомендаций, направленных на совершенствование соответствующихположений действующего семейного законодательства РФ.Для достижения поставленной цели были определены следующие задачи,отражающие основные идеи и аспекты исследования:уточнить и унифицировать правовые понятия, относящиеся к предметуисследования и используемые в законодательстве;рассмотреть историческое развитие правового регулирования прав ребенкав России;определить правовую сущность и особенности института прав ребенка;провести классификацию прав ребенка;охарактеризовать правовое положение ребенка, обладающего одновременностатусом ребенка и родителя;проанализировать особенности закрепления и осуществления отдельныхличных и имущественных прав ребенка;выявить противоречия, имеющиеся в нормах российского законодательстваи в международных актах, определяющих права ребенка;разработатьпредложенияирекомендациипосовершенствованиюсоответствующего раздела российского законодательства.Методологической основой исследования являются диалектическийметод познания, предполагающий всесторонний анализ изучаемых объектов в ихнеразрывнойвзаимосвязи,определениепричинно-следственныхсвязейанализируемых явлений; общенаучные (анализ, синтез, индукция, дедукция,8аналогия) и специальные методы научного познания – сравнительно-правовой,системно-аналитический,исторический,методформально-логическоготолкования.

Использование названных методов позволило выявить и показатьособенности осуществления личных и имущественных прав ребенка и на этойоснове разработать теорию прав ребенка в гражданском и семейном праве РФ.Нормативную базу исследования составили международно-правовые актыо правах ребенка, Конституция Российской Федерации, Гражданский кодекс РФ,Жилищный кодекс РФ, Семейный кодекс РФ (далее  СК РФ), Федеральныезаконы, акты семейного законодательства ряда субъектов России и стран –участниц СНГ, иные нормативные правовые акты и законодательство некоторыхзарубежных государств.ЭмпирическойбазойисследованияпослужилирешенияКонституционного Суда РФ, постановления Пленума Верховного Суда РФ,определения и обзоры Судебной коллегии по гражданским делам ВерховногоСуда РФ, решения Европейского Суда по правам человека и материалыопубликованной судебной практики.Теоретической основой диссертации послужили работы отечественныхспециалистов в области общей теории права  С.С.

Алексеева, А.С. Пиголкина, атакже труды дореволюционных, советских и современных ученых-цивилистов попроблемам прав ребенка: К.Н. Анненкова, В.П. Грибанова, И.А. Загоровского,Д.И. Мейера, О.С. Иоффе, Н.С. Малеина, М.Н. Малеиной, К.П. Победоносцева,И.А.Покровского,А.П.Сергеева,Е.А.Суханова,Ю.К.Толстого,Г.Ф. Шершеневича; работы российских ученых – специалистов в областисемейногоправа:М.В.Антокольской,Ю.Ф.Беспалова,Я.Р.Веберса,Е.М. Ворожейкина, О.Ю. Ильиной, И.Г. Король, О.Ю.

Косовой, И.М. Кузнецовой,Л.Б.Максимович,Г.К.Матвеева,И.А.Михайловой,Л.Ю.Михеевой,А.М. Нечаевой, И.В. Понкина, А.И. Пергамент, Л.М. Пчелинцевой, А.М. Рабец,В.А. Рясенцева, Г.М. Свердлова, Н.Н. Тарусиной, Т.Ю. Фирюлиной и других.Учтены и использованы выводы и положения, содержащиеся в кандидатских(О.В. Бутько, Л.Ю. Голышевой, Т.Н. Палькиной, Н.М. Савельевой) и докторских9(Ю.Ф. Беспалова, Л.О. Красавчиковой) диссертациях, посвященных различнымаспектам осуществления и охраны прав ребенка.Научная новизна диссертации. Настоящая диссертация представляетсобой одну из первых работ, в которой на монографическом уровне проведендетальный комплексный анализ прав ребенка сквозь призму гражданских исемейных правоотношений. Новизна состоит в комплексном теоретикоэмпирическом исследовании личных и имущественных прав ребенка и в новизнеполученных автором результатов, свидетельствующих о наличии ряда проблем всферезаконодательногозакрепления,практическогоосуществленияидоктринального осмысления прав ребенка в Российской Федерации.Проведенное исследование позволило сформулировать теоретические ипрактические выводы и предложения, наиболее значимые из которых содержатсяв положениях, выносимых на защиту:1.

Институт прав ребенка как обособленная группа норм, закрепляющихличные и имущественные права лиц, не достигших возраста восемнадцати лет, ирегулирующих отношения, возникающие по поводу их признания, реализации,охраныироссийскогозащиты,являетсязаконодательства,комплекснымсодержание(межотраслевым)которогонеинститутомограничиваетсяположениями, закрепленными в главе 11 СК РФ, а включает в себя нормыконституционного,семейного,трудового,социального,жилищногоигражданского процессуального права. Важнейшее место в этой системе занимаетгражданское законодательство, в котором предусмотрены права, составляющиесодержание гражданской правоспособности всех граждан, в том числе инесовершеннолетних. Закрепленные в ГК РФ субъективные права физических лици права ребенка, предусмотренные в гл. 11 СК РФ, находятся в диалектическомсоотношении и взаимосвязи общего и особенного.2.

Декларация прав ребенка указывает, что ребенок нуждается вспециальной охране и заботе, надлежащей правовой защите как до, так и послерождения. На родителей возлагается обязанность по заботе о здоровье ребенка(п. 1 ст. 63 СК РФ). Основой здоровья ребенка является пренатальная стадия10развития. Путем определения момента возникновения прав и обязанностейродителей, в том числе по заботе о здоровье ребенка, аргументированацелесообразность возложения на родителей обязанности создать благоприятныеусловия для развития ребенка на пренатальной стадии, а именно с момента, когдародители при всей степени разумности и осмотрительности узнали о зачатииребенка, что обеспечит реализацию прав ребенка с момента рождения и даствозможность привлекать родителей к ответственности за виновные действия ибездействия, повлекшие причинение вреда здоровью ребенка на пренатальнойстадии развития.3.

С целью максимального обеспечения прав и интересов ребенка иприведенияроссийскогосемейногозаконодательствавсоответствиесКонвенцией о правах ребенка предложено регистрировать рождение ребенканепосредственно в медицинском учреждении по месту его рождения. Еслиребенокрожденженщиной,состоящейвбраке,атакжевслучаях,предусмотренных в п. 2 ст. 48 СК РФ, то при «больничной» регистрацииустановлению подлежат материнство и отцовство, в остальных случаях вмедицинском учреждении регистрируется только материнство, а отцовство – ворганахЗАГСилисудевпорядке,установленномдействующимзаконодательством.

Для детей, рожденных вне медицинской организации,целесообразно предусмотреть в законе порядок регистрации ребенка в тоймедицинской организации, в которую мать ребенка обратится после егорождения.4. Для обеспечения надлежащей реализации права ребенка на имя иустранения возможности присвоения ребенку имени, не являющегося именемсобственным в его традиционном понимании, использование которого в будущемможет причинить вред интересам ребенка и повлечь нарушение прав ребенка нанормальную адаптацию в среде сверстников, а также нарушение прав детей этогоребенка на корректное отчество, предложено запретить регистрировать имена,являющиеся искусственными образованиями, нелепыми или причудливымиобозначениями, за исключением случаев, когда подобное значение избранного11родителями имени является общепринятым и не требует специальных познаний врусском языке.

Кроме того, предложено унифицировать правила об измененииотчества ребенку с правилами об изменении его имени и фамилии.5. В осуществлении права ребенка на имя, отчество и фамилию имеетсяважная проблема, вызванная тем, что Федеральный закон «Об актах гражданскогосостояния» предусматривает возможностьматери ребенка отказаться отзаполнения графы «отец». Такой законодательный подход не соответствует п.

3ст. 51 СК РФ и, тем самым, ставит интересы ребенка в зависимость от усмотренияматери, действия которой в таких случаях должны квалифицироваться какзлоупотребление правом, поскольку ребенок лишается возможности иметьсведения о втором родителе, что может повлечь неблагоприятные последствиядля формирования личности ребенка и его адаптации в детских учреждениях. Дляустранения отмеченных факторов предлагается законодательно установить запретдля матери ребенка оставлять незаполненной графу «отец» в записи о рожденииребенка и в свидетельстве о его рождении.6. В действующем законодательстве (п. 4 ст. 58 СК РФ) право ребенка наимя необоснованно связано с действиями органов опеки и попечительства, накоторые возлагается функция по разрешению спора между родителямиотносительно имени и (или) фамилии ребенка.

Аргументировано, что этоправомочие выходит за рамки компетенции названных органов, закрепленной вФедеральном законе «Об опеке и попечительстве» и других нормативноправовых актах. Указанный способ разрешения возникшего между родителямиразногласияпосутипредставляетсобойзапрещенноедействующимзаконодательством вмешательство в личную и семейную жизнь. Право выбораимени новорожденному ребенку предоставлено исключительно его родителямили заменяющим их лицам, поэтому возможность разрешения спора об имени и(или) фамилии ребенка должна быть исключена из полномочий органов опеки ипопечительства.7. Доказано, что правам и интересам ребенка не соответствует установлениев Семейном кодексе РФ правила о том, что учет мнения ребенка становится12обязательным только после достижения им возраста десяти лет.