Диссертация (Политические партии в системе отношений «центр-регион» в 2000-е гг. (на примере ЦФО))

Федеральное государственное автономное образовательное учреждениевысшего профессионального образования «Национальныйисследовательский университет «Высшая школа экономики»На правах рукописиБогатырева Людмила ВячеславовнаПолитические партии в системе отношений «центр - регион» в 2000-е гг.(на примере ЦФО)Специальность 23.00.02 –Политические институты, процессы и технологии(политические науки)Диссертация на соискание ученой степени кандидата политических наукНаучный руководитель:доктор политических наукР.Ф.

ТуровскийМосква 2013ОглавлениеВведение .................................................................................................................. 3Глава 1. Место партий в системе отношений «центр – регионы». ........... 201.1. Отношения между центром и регионами: современные подходы кисследованию. .................................................................................................... 201.2.

Институт политических партий в системе отношений «центр – регион»............................................................................................................................... 341.3. Особенности партийных систем с ограниченной конкуренцией всовременных федеративных государствах ...................................................... 41Глава 2. Взаимосвязь реформирования федеративных отношений ипартийной системы в России 2000-х гг. (на примере ЦФО)....................... 532.1 Проблемное поле центрально-регионального взаимодействия в России2000-х гг.

............................................................................................................. 532.2. Партии в российской политической системе и ее региональномизмерении............................................................................................................ 652.3. Партийное представительство в органах государственной власти врегионах ЦФО: современное состояние, динамика и основные тенденции...............................................................................................................................

84Глава 3. Политические партии как канал центрально-региональноговзаимодействия в 2000-ые гг. (на примере ЦФО). ..................................... 1073.1 Роль и функции партий в региональном политическом процессе. ....... 1073.2 Механизмы реализации региональных интересов посредствоминститута политических партий..................................................................... 1163.3. Механизмы реализации интересов федерального центра посредствоминститута политических партий.....................................................................

1273.4 Система отношений «центр – Единая Россия – регион». ...................... 154Заключение ......................................................................................................... 169Список использованной литературы ............................................................

176ПРИЛОЖЕНИЕ 1. Анкета экспертного опроса.......................................... 188ПРИЛОЖЕНИЕ 2. Перечень экспертов, принявших участие в опросе 1982ВведениеВлюбомсовременномгосударствеполитическиепартииявляютсяструктурным элементом системы властных отношений.

Их политическое влияниев значительной степени определяется типом политического режима, нормамизаконодательства, а также характером элитных взаимодействий в рамкахсложившейся партийной системы. В условиях федеративного государстваполитические партии выступают непосредственными участниками в отношенияхмежду центром и регионами, являясь каналами продвижения как регионального,так и федерального интересов.В 2000-е годы в России была осуществлена системная политическаятрансформация, результаты которой прямым образом отразились на развитииполитических институтов: возросло влияние федерального центра во всех сферахобщественной жизни, в том числе и в партийной сфере, усилился контроль надрегионами и электоральными процессами всех уровней.

Под воздействием серииреформ изменился как институциональный дизайн самой партийной системы, таки стратегии центра и регионов в отношении использования партийных ресурсов.В связи с этим встает вопрос, в какой степени стратегии центра и регионов попродвижению своих интересов в рамках федеративных отношений повлияли наразвитие института политических партий? С другой стороны, в какой степенитрансформация институциональной партийной среды определила пересмотрстратегий политической элиты на федеральном и региональном уровне, какимобразом это отражается на составе элитных групп и трансформации ихстратегических приоритетов? Также актуальным является вопрос о том, какимобразом изменения отношений центра и регионов в рамках институтаполитических партий влияют на функциональные характеристики самих партий?Таким образом, актуальность работы, с одной стороны, определяетсянеобходимостью поиска оптимального подхода, позволяющего учитыватьразличные аспекты участия института политических партий в федеративныхотношениях, с другой стороны – необходимостью диагностирования роли и места3политических партий в системе отношений «центр – регион» в России в 2000-егоды.Степень научной разработанности.На данный момент степень научной разработанности вопроса о ролиполитических партий в системе отношений «центр – регион» являетсянедостаточной.

Это объясняется самой спецификой постановки проблемы, так какзатрагивается сразу два важнейших аспекта политического процесса в России в ихвзаимосвязи – развитие политических партий и формирование федеративныхотношений. В рамках данного исследования интерес представляют работы рядазарубежных и отечественных авторов, внесших в разное время вклад в изучениеполитических партий и взаимоотношений между центром и регионами.Для теоретико-методологической части исследования наиболее значимымиявляются работы в области федерализма таких авторов, как А. Богданди, Д.Элейзер, У.

Ливингстон, У. Райкер, К. Уир [Bogdandy, 2003; Elazar, 1987;Livingston, 1956; Riker, 1964; Wheare, 1963]. Данные ученые внесли огромныйвклад в развитие теории федерализма в XX веке и определили формированиеотдельныхисследовательскихнаправлений.Средироссийскихученых,разрабатывавших и применявших подходы к анализу отношений «центр –регион», стоит отметить И. Бусыгину, Р. Туровского, М. Фарукшина, М.Филиппова [Туровский, 2007; Фарукшин, 1998; Бусыгина, Филиппов, 2012].Кроме того, теоретико-методологическая основа исследования опирается наработы представителей неоинституционализма, среди которых стоит выделитьДж. Марча, Й.

Ольсена, Э. Острома, Д. Норта, С. Стеинмо, К. Шепсл [March,Olsen, 1989; Ostrom, 1991; Норт, 1997; Steinmo, 1992; Shepsle, 1989].В области исследования политических партий и партийных системпредставляют особый интерес работы С. Бартолини, Х. Даальдера, Р. Каца, П.Мэира, Д. Сартори, Л. Эпштейна [Bartolini, 2002; Daalder, 2002; Katz, Mair, 2002;Sartori, 1976; Epstein, 1987] и других. Научные труды данных авторов направленына обобщение имеющегося опыта партийного строительства, разработкуразличных моделей партий, анализ политических партий как основы демократии.4Для данного исследования имеют особую важность научные труды,посвященные анализу формирования и функционирования партийных систем сдоминантной партией, среди которых стоит отметить работы А. Ариана, С.Барнса, Х.

Гильом, Ш. Карьюма, К. Матлоса, Ч. Симкинс [Arian, Barnes, 1974;Giliomee, Simkins, 2004; Matlosa, Karume, 2004].Феномен «партии власти» и формирование доминантной партийной системыв России стали предметом исследования значительного числа зарубежныхученых. Здесь можно назвать таких авторов,как Х.

Хэйл, Х. Хитчелт, К.Стоунер-Вайс, Т. Ремингтон, Д. Рейтер [Hale, 2006; Kitschelt, 1999; Stoner-Weiss,2001; Reuter, Remington, 2008, 2009]. Данные исследования заслуживают особоговнимания, так как представляют собой оценку партийного развития России состороны ученых тех стран, в которых накоплен богатый партийный опыт. К числуроссийских авторов, посвятивших отдельные исследования формированию вРоссии партийной системы с доминантной партией, относятся В.

Гельман, Ю.Коргунюк, Б. Макаренко, Е. Мелешкина [Гельман, 2006б; Коргунюк, 2009;Макаренко, 2011; Мелешкина, 2006].Проблемам партийного развития России посвящено большое количествоисследований, среди которых стоит выделить работы Г. Голосова, Ю. Коргунюка,Г. Михалевой [Голосов, 2006; Коргунюк, 2007; Михалева, 2009] и других. Спозиции влияния партийных изменений 2000-х годов на политическую системустраны в целом наибольшую важность представляют работы В.

Гельмана, В.Голосова, П. Панова, Р. Туровского [Гельман, 2009; Голосов, 2008; Панов, 2008;Туровский, 2006], в которых анализируется роль партийного фактора в усиленииавторитарных тенденций в политическом развитии России.Переход к пропорциональной системе избрания депутатов ГосударственнойДумы и смешанной системе избрания региональных законодательных собранийактивизировалвниманиеисследователейкпрактикепримененияновыхизбирательных систем. Среди работ, посвященных данной теме, стоит выделитьисследованияА.

Анохиной, А. Любарева, А. Кынева, А. Макаркина, Е.Мелешкиной, П. Панова [Анохина, Мелешкина, 2009; Любарев, Кынев, 2003;5Кынев, 2006; Макаркин, 2006; Панов, 2005] и других. Партийные и электоральныепроцессы на региональном уровне исследуются достаточно подробно. В этойсвязи представляют интерес работы В. Авдонина, А.

Глубоцкого, А. Кынева[Авдонин, 2010в; Глубоцкий, Кынев, 2003а; Кынев, 2009] и других.При этом рассмотрение партий как канала центрально-региональноговзаимодействия в современном научном дискурсе практически отсутствует.Можно говорить лишь об отдельных исследованиях, в которых затрагиваютсявопросы развития партий в контексте отношений «центр – регион».Федеративные отношения в России последних десятилетий развиваются свысокой интенсивностью, что обуславливает повышенный интерес ученых кданной теме и появление большого количества исследований как зарубежных, такироссийскихавторов.