Автореферат (Взаимодействие бизнеса и власти на примере политических институтов Европейского Союза)

На правах рукописиКоролев Евгений АлександровичВзаимодействие бизнеса и власти на примереполитических институтов Европейского СоюзаСпециальность 23.00.02 – Политические институты, этнополитическаяконфликтология, национальные и политические процессы и технологииАВТОРЕФЕРАТдиссертации на соискание ученой степеникандидата политических наукМосква - 2009Работа выполнена на кафедре теории и практики взаимодействия бизнеса ивласти Государственного университета - Высшей школы экономикиНаучный руководитель:Доктор экономических наук, профессорШохин Александр НиколаевичОфициальные оппоненты:Доктор политических наук, доцентТуровский Ростислав ФеликсовичКандидат исторических наукЕгоров Валерий КузьмичВедущая организацияМосковский государственный университетим.

М.В.Ломоносова, философский факультетЗащита состоится 3 марта 2009 года в 15.00 на заседании диссертационногосовета Д 212.048.08 в Государственном университете – Высшей школеэкономики по адресу: 101990, Москва, ул. Мясницкая, д. 20, ауд. 309.СдиссертациейможноознакомитьсявбиблиотекеГосударственногоуниверситета – Высшей школы экономики.Автореферат разослан «» января 2009 года.Ученый секретарь диссертационного советадоктор исторических наук,профессор2И.Б. ОрловОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫАктуальность темы исследования. Проблема взаимодействия бизнеса ивласти охватывает не только вопросы лоббистской деятельности бизнеса, но идеятельности властей по выстраиванию отношений с бизнесом в своихинтересах.Еслилоббистскаядеятельностьбизнесаподразумеваетодностороннее влияние на власть, то взаимодействие является двустороннимпроцессом влияния бизнеса и власти друг на друга, в силу чего его изучениеносит более разносторонний характер.

Кроме того, изучение взаимодействиябизнеса и власти позволяет оценить разнообразные формы их сотрудничества сточки зрения продуктивности.Актуальность исследования обусловлена тем, что в России отсутствуетустойчивая система цивилизованных развитых взаимоотношений бизнеса ивласти. Поэтому изучение европейского опыта функционирования такойсистемы позволит выявить эффективные механизмы взаимодействия бизнеса ивласти, которые могут быть использованы в российской политической практике.Исследованиепроцессавзаимодействиябизнесаивластинапримереобщеевропейских и национальных институтов власти Европейского Союза (ЕС)позволяет проанализировать механизмы взаимодействия на разных уровнях.

Этодает возможность выделить как универсальные эффективные технологиивзаимодействия, так и технологии взаимодействия, эффективные только вусловиях определенной политико-правовой и социально-экономической среды.На этом основании могут быть усовершенствованы механизмы взаимодействиябизнеса и власти в России.Изучение опыта взаимодействия бизнеса и власти на общеевропейскомуровне позволяет получить знания о том, какие механизмы оказываютсядейственными в среде активного взаимодействия с сильной конкуренциейразличных интересов. Такая среда содействует и возникновению множестваэффективныхуниверсальныхтехнологий.Висследованиинаосновесравнительного анализа изучается также взаимодействие бизнеса и институтоввласти в Германии, Франции и Великобритании, которые являются наиболееразвитыми и влиятельными государствами-членами ЕС.

Кроме того, в3компаративистский анализ включена и Австрия, как государство с наиболеевыраженной корпоративистской системой. Национальные власти определяютобщеевропейскую концептуальную политику через Европейский Совет, а черезСовет Министров они участвуют в разработке и принятии решений ЕС.Актуальность исследования обусловлена и тем, что в перспективеразвивающемуся российскому бизнесу потребуется активная защита егоинтересов, которые будут связаны с развитием зарубежных инвестиционныхпроектов и получением доступа к новым зарубежным рынкам.

В связи с этимособуюактуальностьприобретаетзнаниеспецификиитехнологийвзаимодействия бизнеса и власти на общеевропейском и национальном уровняхЕС, объединившем 27 государств Европы и занимающем лидирующееэкономическое положение в мире. Представители российского бизнеса должнызнать точки доступа для лоббирования в усложненной многоуровневой системепринятия решений, они должны овладеть эффективными технологиямиевропейского лоббирования и его ориентационными установками.Степень научной разработанности проблемы. Отдельные попыткипонять и дать характеристику некоторым элементам взаимосвязи институтоввласти с предпринимательскими структурами присутствуют в работах известныхосновоположников теории предпринимательства Г.

Боуэна, М. Вебера, Р.Кантильона, Х. Ламперта, А. Маршалла, Г. Минза, А. Смита, Дж. Стиглица, Ж.Б. Сэя, М. Фридмена, Н. Чемберлена, О. Шпенглера, Й. Шумпетера и др.Исследования,заложившиеболееглубокиеосновывизучениивзаимодействия бизнеса и власти, были проведены зарубежными учеными,которые занимались анализом воздействия представителей интересов бизнеса наполитический процесс в США, Великобритании, Италии и Франции. Длясовременного понимания диалектики взаимодействия политики и бизнесанаиболее значимыми явились концепции, изложенные в работах А.

Бентли, Г.Трумена, Ф. Шмиттера, М. Олсона и др1.Различные аспекты взаимодействия бизнеса и власти в ЕС былиисследованывработах,посвященных1общимвопросамевропейскогоBentley A. The process of Government. A study of social pressures. Cambridge, 1967.; Olson M. The Logic ofCollective Action. Public goods and the theory of groups.

Cambridge, 1965.; Schmitter Ph. Still the Century ofCorporatism. // Review of Politics. 1974. №36 (1).; Truman D. The Governmental Process. Public interests andpublic opinion. NY, Knopf, 1951.4лоббирования, анализу влиятельности различных акторов лоббирования,отраслевому лоббизму, деятельности европейских федераций бизнеса ирегулированиюлоббистскойдеятельности.Проблемыевропейскоголоббирования изучаются в работах Р.

ван Шенделена и К. Волл. В частности, Р.ван Шенделен исследовал коммуникации между различными представителямиинтересов и европейскими властями, согласованность действий лоббирующихакторов на национальном и общеевропейском уровне и проблему европейскойдемократии в условиях доминирующего влияния представителей интересов1. К.Воллпровеласравнительныйанализамериканскогоиевропейскоголоббирования, изучив интенсивность увеличения представительства интересов вСША и ЕС2.Анализу влияния различных лоббирующих акторов в ЕС посвященыработы П.

Бернхагена, П. Боуэна, А. Брошайда, Н. Митчелла, Д. Коэна, Х.Д.Крисмански и др. П. Бернхаген и Н. Митчелл исследовали связь междуразмерами корпораций и их лоббистским влиянием3, а П. Боуэн провел анализлоббистского влияния различных представителей бизнеса на основе экспертныхоценок4. А. Брошайд рассмотрел преимущества старых лоббирующих акторов вЕС и обратил внимание на увеличение издержек европейского лоббирования5. Д.Коэн сопоставил лоббистскую активность корпораций на национальном иобщеевропейском уровне 6 .

В свою очередь, Х.Д. Крисмански исследовалотношения между властной, деловой и научной элитами и указал напривилегированный доступ крупного бизнеса к институтам европейской власти7.Лоббирование отраслевых интересов бизнеса в ЕС анализировали К. Волл,А. Коусон и И. Михалович. К примеру, К. Волл исследовала различия вевропейском лоббировании сельскохозяйственной, текстильной, финансовой и1Schendelen R. van. Machiavelli in Brussels: The Art of Lobbying the EU. Amsterdam University Press.Amsterdam, 2002.2Woll C. Lobbying in Bruessel: Amerikanische Verhaeltnisse? Max-Planck-Institut fuer Gesellschaftsforschung.Koeln, 2004.3Bernhagen P., Mitchell N.

Global Corporations and Lobbying in the European Union. // University ofAberdeen. Department of Politics and International Relations. Aberdeen, 2006.4Bouwen P. Corporate Lobbying in the EU: Towards a Theory of Access. Working paper SPS 01/5. EUI. 2001.5Broscheid A., Coen D. Insider and Outsider Lobbying of the European Commission. An Informational Modelof Forum Politics. // European Union Politics. 2003.

Vol. 4 (2). P. 165–189.6Coen D. The European Business Interest and the Nation State: Large-firm Lobbying in the European Union andMember States. Cambridge University Press. 1998.7Krysmanski H.J. Wem gehört die EU? Berlin und Brüssel, 2006.5телекоммуникационной отраслей 1 . А. Коусон проанализировал лоббированиетелекоммуникационного бизнеса2, а И. Михалович - лоббирование транспортнойотрасли и отрасли высоких технологий3.Исследования, посвященные деятельности влиятельных европейскихфедераций бизнеса, проведены К. Деквиртом, М.Г. Коулсом, М.

Преннером, Г.Т.Стоуллом и Х.М. Цоллером. В основном данные исследования (Г.Т. Стоулла,М.Г. Коулса и Х.М. Цоллера) концентрируются на изучении деятельностиТрансатлантическогоБизнес-Диалога,которыйзанимаетсяактивнымлоббированием либерализации американо-европейских торговых отношений 4 .Деятельности Европейского Круглого Стола Промышленников посвященоисследование М. Преннера5. Негативные последствия доминирующего влиянияевропейских торговых федераций проанализированы в работе К. Деквирта,указавшегонанегативныесоциальные последствиятакого влиянияивозрастающую монополизацию в европейском бизнесе6.Вопросы регулирования лоббистской деятельности в ЕС исследованы М.Бидерманом, Л. Боше, И. Весселиусом, О. Де Шуттером, В.

Декмином, В.Леманном, И. Томсоном и О. Хедеманом. Процесс легитимизации европейскоголоббирования рассматривали О. Де Шуттер, В. Декмин, И. Томсон и М.Бидерман 7 . В своем исследовании О. Хедеман и И. Весселиус указали нанеобходимость более жесткого регулирования лоббистской деятельности, чтобыограничить лоббистское влияние бизнеса8.