Автореферат (Экономическая дипломатия как инструмент внешней политики Греции на Балканах)

Федеральное государственное бюджетное учреждение наукиИнститут Европы Российской Академии НаукОтдел Черноморско-Средиземноморских исследованийНа правах рукописиЗеликсон Денис ИгоревичЭкономическая дипломатия как инструмент внешней политикиГреции на БалканахСпециальность 23.00.04 - Политические проблемы международныхотношений, глобального и регионального развитияАВТОРЕФЕРАТдиссертации на соискание ученой степеникандидата политических наукМосква - 2015J2Работа выполнена в отделе Черноморско-Средиземноморских исследованийФедерального бюджетного учреждения науки Институт Европы Российскойакадемии наук и в департаменте международных отношений факультетамировой экономики и мировой политики Федерального государственногоавтономного образовательного учреждения высшего профессиональногообразования «Национальный исследовательский университет «Высшая школаэкономики».Научный руководитель:доктор исторических наук, профессорЯзькова Алла Алексеевнаруководитель отдела ЧерноморскоСредиземноморских исследований,Федеральное бюджетное учреждениенауки Институт Европы Российскойакадемии наукОфициальные оппоненты:доктор исторических наук, профессор
Романенко Сергей Александровичкафедра зарубежного регионоведения ивнешней политики ИАИ РГГУкандидат исторических наук
Квашнин Юрий Дмитриевич
старший научный сотрудник ИМЭМОРАНВедущая организация:Федеральное государственное бюджетноеучреждение науки Институт экономикиРоссийской академии наукЗащита состоится г.

в на заседании диссертационного совета Д.002.031.02 вИнституте Европы РАН по адресу: 125993, г. Москва, ул. Моховая, д.11, стр. 3В.С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Института Европы РАН поадресу: 125993, г. Москва, ул. Моховая, д.11, стр. 3В.Объявление о защите и автореферат размещены на сайте http://vak.ed.gov.ruАвтореферат разослан «___» _______ 2015 года.Ученый секретарь диссертационного советак.п.н., Федоров Сергей МатвеевичJ3I.

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫПо мере ограничения применения военной силы в международныхотношениях государства стали всё чаще прибегать к иным формамосуществления своей внешней политики. К началу XXI века культурная,экономическая, религиозная и публичная дипломатия получили ведущие роливо внешнеполитическом инструментарии в качестве достойной альтернативысиловым методам решения политических задач на мировой арене.

Среди этихинструментов внешней политики одной из наиболее распространённых формстала экономическая дипломатия, призванная обеспечивать распространениеполитического влияния через использование экономических и финансовыхинструментов. В течение второй половины XX века экономическийинструментарий вышел на лидирующие позиции и стал для большинства страносновным средством достижения своих национальных интересов.Популярность экономической дипломатии в качестве ведущегоинструмента внешней политики объясняется рядом особенностей.

Так,экономическая дипломатия имеет в своём распоряжении весьма широкийинструментарий: от силовых способов решения внешнеполитических задач до«мягких» форм расширения присутствия капитала в иностранном государстве,что ведёт к расширению политического влияния. В первом случае это, преждевс его, кас ает ся экономиче ских с анкций, которые ст а ли ве сьмараспространенным явлением в международных отношениях в XX веке.«Мягкая» форма представляет собой выдачу кредитов, привлечение, а такжеосуществление прямых инвестиций. Наряду с этим экономическая дипломатияможет применяться как для решения глобальных задач мировой политикиведущими государствами, например, Россия, США, Китай или Германия, так и вцелях продвижения национальных интересов малых стран в рамкахсубрегиональных вопросов или при взаимоотношений с соседними странами.Стоит отметить, что если экономические санкции и выдача кредитовпредставляют собой сложившиеся формы экономической дипломатии, тоJ4прямые инвестиции, напротив, стали использоваться в качестве инструментавнешней политики относительно недавно.Греция стала активно использовать финансовую форму экономическойдипломатии во взаимоотношениях со странами Западных Балкан с начала 1990х гг.

Относительно высокий уровень социально-экономического развития, атакже больший размер экономики по сравнению со странами региона позволилАфинам использовать прямые инвестиции в качестве одного из ключевыхинструментов своей внешней политики в регионе. Использование финансовыхформ экономической дипломатии было направлено на распространениеполитического влияния Греции на Западных Балканах в ситуации ростаинтереса к региону со стороны Турции и вновь проявившихся греко-турецкихпротиворечий. В условиях социально-политической трансформации регионавключение его в сферу своего влияния было тесно связано, прежде всего, свопросами внутренней и внешней безопасности Греции.Использование такой формы экономической дипломатии стало возможнымблагодаря существенному превосходству греческой экономики надэкономиками балканских стран. Такое преимущество было обеспеченоблагодаря членству Греции в Европейском союзе, что благоприятно сказалосьне только на развитии торговых взаимоотношений с другими европейскимистранами, но и позволило трансформировать институциональную среду внутригосударства.

Появление относительно устойчивой и в определённой степениэффективно функционирующей системы государственного управленияположительно сказалось на возможности греческого государства заявить своиполитические интересы в регионе.Ведущие акторы международных отношений такие, как США, Россия,ООН и ЕС акцентировали свое внимание на процессе урегулированияэтнических и территориальных конфликтов в Сербии, Черногории и Боснии иГерцеговине. При этом Албания и Республика Македония1, являющиеся1Указ Президента РФ «О признании Республики Македония» от 04.08.1992 г. №821.J5наиболее геополитически значимыми соседями для Греции, оказалисьфактически вне поля зрения ведущих держав и ключевых международныхорганизаций. Несмотря на присутствие албанского и македонского вопроса вполитике ЕС, Брюссель в большей степени уделял внимание задачедемократизации этих государств, а также защите прав этнических меньшинств,оставляя при этом их социально-экономического развитие без должноговнимания.

Различные программы финансовой помощи со стороны Евросоюза восновном были направлены на техническое сопровождения демократическихреформ. В конечном итоге появилась ситуация внешнеполитического вакуума,означающая отсутствие политических интересов к данным странам со стороныведущих государств, а также неспособность Албании и Македонии статьполноценными акторами международных отношений со своими собственныминациональными интересами.Всё это обусловило появление возможности у малых государств регионавключить эту часть Западных Балкан в зону своего политического влияния.Италия не проявила повышенного интереса к данной возможности, акцентируясвоё внимание на Центральной и Восточной Европе, тогда как Греция и Турцияактивно включились в борьбу за Албанию и Македонию. Это предопределиловзаимную направленность внешнеполитических стратегий и военных доктрин,а также важность распространения греческого политического влияния для того,чтобы не допустить продвижения Турцией своих национальных интересов вуказанных странах.

Доминированию политических интересов турецкогогосударства в регионе могло бы привести к географической изоляции Греции отостальной Европы, формировании антигреческих настроений у албанского имакедонского населения, проблеме греческих меньшинств в Албании иМакедонии, возможности национализации греческого капитала в этих странах,а также угрозе территориальной целостности греческого государства.Явно уступая Турции в активно используемом ей религиозноминструменте внешней политики, Греция противопоставила финансовую формуэкономической дипломатии для защиты своих национальных интересов.J6Испробовав силовые методы решения внешнеполитических задач в начале1990-х гг., греческое государство стало активно применять экономическую и,прежде всего, финансовую экспансию в качестве формы своей внешнейполитики.

Это привело к тому, что распространение политического влиянияАфин сопровождалось стимулированием экономического роста Албании иМакедонии. Последнее было особенно важно в силу того, что обе странынаходились в процессе европеизации своих систем государственногоуправления, как части обязательной программы по подготовке к вступлению вЕС.В современной отечественной и иностранной литературе существуетдостаточно большое количество подходов к феномену европеизации. Последняяпонимается и как сугубо культурное явление, предусматривающее смешениекультурных практик между европейскими странами, и как процесст р а н с ф о рма ц и и и н с т и ту ц и о н а л ь н о й с р ед ы п о ш а бл о н у м од е л и ,сформированной на наднациональном уровне. На сегодняшний день естьпонимание того, что успех европеизации, понимаемой в узкоминституциональном смысле, зависит от разницы в уровне благосостояниямежду страной-кандидатом и странами-членами Евросоюза.

Таким образом,осуществляя курс внешней политики, Греция косвенно способствовала болееэффективной трансформации институциональной среды Албании и Македонии.Исследование экономической дипломатии Греции в Албании и Македониипозволит понять факторы, необходимые для формирования и осуществления,эффективность и применимость данного инструмента внешней политики.Степень научной разработанности проблемы. Повышенный научныйинтерес к экономическим инструментам осуществления внешней политикигосударств и Греческой внешней политики выразился в большом количествеотечественных и иностранных работ, в которых вместе с тем практически нерассматриваются вопросы, связанные с финансовым формами экономическойдипломатии Греции.J7Различные теоретические и практические аспекты экономическойдипломатии в качестве внешней политики государства были рассмотрены вработах отечественных (И.А.