Диссертация (Социальность государства зарубежный опыт конституционно-правового обеспечения)

Федеральное государственное бюджетное образовательноеучреждение высшего образования«Пермский государственный национальныйисследовательский университет»На правах рукописи34Аристов Евгений Вячеславович001.СОЦИАЛЬНОСТЬ ГОСУДАРСТВА:ЗАРУБЕЖНЫЙ ОПЫТ КОНСТИТУЦИОННОПРАВОВОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ4.Специальность: 12.00.02 - Конституционное право;конституционный судебный процесс; муниципальное право50Диссертация на соискание учёной степенидоктора юридических наукДНаучный консультант:доктор юридических наук, профессорПонкин Игорь ВладиславовичПермь20172СОДЕРЖАНИЕВведение4Глава 1. Социальное государство (государство благосостояния) сзренияправовойнауки34точки33§ 1.1.

Теоретические подходы к исследованию и определениюгосударстваПонятийно-терминологическиеблагосостояния).рядыиинтерреляции0033(государства1.социального§ 1.2. Природа и источники социальности государства69§ 1.3. Будущее социального государства: тренды, условия и974.угрозы§ 1.4. Роль политических партий в формировании социального50государства108Глава 2. Опытконституционно-правовогореализацииобеспечениясоциальностиигосударстваД121§ 2.1. Моделисоциальногогосударства(государстваблагосостояния)123§ 2.2. Некоторые примеры особенностей социального государствав зарубежных странахГлава 3. Интерпретации145содержанияпринципасоциальности3государства в правовых позициях международных и зарубежныхнациональных судебных инстанций§ 3.1. Интерпретации259содержанияпринципасоциальностигосударства в правовых позициях международных судебныхорганов263§ 3.2.

Интерпретациисодержанияпринципасоциальностигосударства в правовых позициях национальных судебныхзарубежных281государстваавторскойнапримере339человека,международныхсодержащих341социальногопроблемыдокументов00§ 4.1. Анализконцепции1.Глава 4. Апробациягосударств34инстанцийгарантииосвободыбедностизащитеотправбедности350Заключение3594.§ 4.2. Понятие и признаки явления бедности50Приложение. Авторская концепция проекта Социального кодекса369Список использованных источников и научной литературы384ДРоссийской Федерации4ВВЕДЕНИЕАктуальностьтемыдиссертационногоисследования.Распространение в XX веке социальных прав как важнейшей группы правспособствовалословами –генезисугосударстваконституционно-правовойсоциальногоблагосостояния).наукигосударстваКлючевой(инымипроблемой34человекаявляетсяотсутствиедолжныхпредставлений о ряде важнейших конституционно-правовых понятий,1.отражающих основы конституционного строя, прежде всего - о социальностигосударства.Актуальность темы определяется следующими позициями:фактуявляются001) понятия социального государства и социальности государства понаконституционнымисегоднянаименеехарактеристикамиисследованнымисовременногоключевымидемократического4.правового государства, притом что конституционно-правовое значение этойхарактеристикинеоспоримо.Часть1статьи7КонституцииРФ150устанавливает одну из основ конституционного строя – социальностьгосударства, отчасти раскрывая это понятие через презюмированиенаправленностиполитикигосударства«насозданиеусловий,Добеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека».

Данноеправоположение корреспондирует положениям Преамбулы Конституции РФо стремлении «обеспечить благополучие и процветание России» и опризнании «ответственности за свою Родину перед нынешним и будущимипоколениями». Конституционный императив социальности государства1Конституция Российской Федерации / Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.;с учётом поправок, внесённых Законами Российской Федерации о поправках к Конституции РФот 30 декабря 2008 г. № 6-ФКЗ, от 30 декабря 2008 г. № 7-ФКЗ, от 5 февраля 2014 г. № 2-ФКЗ,от 21 июля 2014 г.

№ 11-ФКЗ // Собрание законодательства РФ. – 4 августа 2014 г. – № 31. –Ст. 4398.5нашелсвоеотражениеконцептуально-программныхсубъектовоговомножестведокументов(регионального)переосмыслениязначениязаконодательныхуровня.икакитакифедерального,Соответственносодержанияактовсоциальногоактуальностьгосударствадетерминируется необходимостью разработки полноценной конституционноправовой парадигмы социального государства;2) имеющий место конфликт между приверженностью российского34руководства к сохранению и развитию социальности государства вРоссийской Федерации (что подтверждается ежегодными Посланиями1.Президента РФ Федеральному Собранию РФ, иными официальнымидокументами), реализация чего существенно усложнена современнойэкономической ситуацией в России и мире, санкционной войной против00нашей страны) и объективно фиксируемой повсеместно в мире тенденциейпрогрессирующего снижения возможностей реального воплощения в жизньконституционного императива социальности государства и снижения4.обеспечения социальным государством (какой бы модели оно ни было)возможности удовлетворять базовые социальные потребности населения, тем50более, в современных условиях увеличения разнообразия и усложнениясуществующих социальных проблем и социальных рисков;3) процессы глобализации, предопределяющие множество факторовДдавления на государство для достижения существенного (для интересовтранснационализации)редуцированиясоциальностигосударстваисопряженные с тем, что конкурирование идеологий «либерально-рыночного» государства и государства социального (в классическом егопонимании) сегодня приобрело особую остроту и пришло к состояниюсингулярности, к критической точке («точке бифуркции»), в которойможет (и должно) быть принято важное решение о том, каким путёмпойдет далее Россия – резкого ли сворачивания социальных программ иредуцирования реального действия конституционно-правового принципа6социальности государства или же путём движения к новой моделисоциального государства, вобравшего в себя как положительный опытСССР и Российской Федерации, так и положительный зарубежный опыт;4) присуждение в октябре 2015 г.

Нобелевской премии по экономикеэкономисту Энгусу Дитону за его «анализ потребления, бедности иблагосостояния», вновь высветившее и артикулировавшее значениесоциальности государства как отправной точки и фундамента построения иправовогодемократическогоподтвердившеевысокоезначениенастоящегобудущегогосударства,параметровкаксоциальностиследствие–идлязначение1.игосударства34функционированияконституционно-правового императива социальности государства; работыизвестных экономистов (К. Викселля в 1896 году, Э. Линдаля в 1919 г.,00нобелевского лауреата 1970 г.

по экономике П. Самуэльсона) попроблемам анализа общественных благ и «экономики благосостояния» ещеранее актуализировали и обеспечили на долгие десятилетия признание4.значение понятия общественных благ в экономике и выработки должногопонимания социальности государства (государства благосостояния);505) при высокой остроте проблемы бедности в России и мире (проблемаесть во всех странах мира, вопрос – в масштабах и степени) наблюдаютсяконцептуально-теоретический«разрыв»междуисследованиямиДсоциальности государства и исследованиями проблемы бедности исоответствующий разрыв между государственной социальной политикой иполитикойнепосредственновсферерешенияпроблемыбедности;современное социально-экономическое положение в России вследствиепродолжающихся в мире финансовых и иных кризисных явлений,увеличение (и без того имеющего мало прецедентов в мире) разрыва вблагосостоянии между самой богатой частью населения России и остальнымнаселением при явной тенденции к увеличению чрезмерно показной7демонстрации богатств, – всё это угрожает устойчивости и стабильностиРоссийского государства;6) усиление и учащение звучания темы в публичных политическихдебатах практически у всех политических партий любой страны, притомчто, по большей части, неглубокие понимание и толкование указаннойтемы препятствует решению накопившегося объема проблем в этой сфере.Всё это требует фундаментального исследования и переосмысления34темы социальности государства и социального государства.Теоретическая основа исследования и состояние научной1.разработанности темы.

Тематическому направлению социальностигосударства и, соответственно, социального государства посвященозначительное множество научных работ (библиографические обзоры таких00работ развернуто представлены в отдельных публикациях диссертанта 2 ).Социальность государства и социальное государство стали предметомактивного научного интереса преимущественно с 1980–1990-х годов, стали4.появляться сравнительные исследования содержания, императивов игенезиса социальных государств, хотя известны и существенно болеепубликации.50ранниесоциальностигосударстваОтдельные«концепты-предшественники»обнаруживаютсявтрудахрусских,французских, американских и др.

мыслителей – правоведов, философов,Дэкономистов XVIII, XIX и начала XX вв., и даже у древнегреческих идревнеримских мыслителей.С конституционно-правовой точки зрения (или на стыке с таковой)тему социального государства и социальности государства в РоссийскойФедерации (в том числе вопросы взаимодействия конституционныхпринципов социальности государства и правового государства) в той или2Аристов Е.В. Социальное государство: Библиография. – М.: Юнити-Дана, 2016. – 79 с.;Аристов Е.В. Правовая парадигма социальности государства. – М.: Юнити-Дана: Закон иправо, 2016. – 367 с. – С. 7–44.8иноймереисследовалиБ.Н.

Алейников,илизатрагивалиС.Ю. Анохина,следующиеС.Ю. Арбузов,авторы:В.М. Артемов,Е.В. Бакланова, М.П. Бочаров, В.Г. Вишняков, Н.А. Волгин, Ю.Е. Волков,К.Р. Галустова,Н.Н. Гриценко,А.В. Гурлев,Е.Ю. Добрынин,Д.А. Дубовой, А.И. Жуков, А.А. Захаров, В.Д. Зорькин, В.А. Иваненко,А.И. Клименко,Е.А. Лукашева,Г.В.Мальцев,Е.В. Охотский,В.А. Прокошин,Б.А. Куркин,И.А. Ледях,Н.В. Михайлова,В.И. Осейчук,А.В. Сигарев,Ю.М. Смирнова,34C.B. Калашников,O.В. Тютюнникова, Н.Л. Феднева, Н.А. Чекунов, В.Е.