Заключение организации (Социально-управленческие экспертные системы в государственном управлении)

«УТВЕРЖДАЮ» Проректор Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Российская академия народного хозяйства резиденте голин Федерального госуд р д Р ого учреждения высшего образования «Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации» Диссертация на тему «Социально-управленческие экспертные системы в государственном управлении» выполнена на кафедре управления персоналом Института государственной службы и управления Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации».

В период подготовки диссертации Макаров Сергей Николаевич работал в Смоленском филиале Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации» в должности доцента кафедры «Менеджмент». В 1997 году окончил Смоленский государственный педагогический институт. Присуждена квалификация «учитель начальных классов» по специальности «педагогика и методика начального образования» (диплом АВС № 0660258 от 20 июня 1997 г.). В 1999 году окончил Смоленский государственный университет.

Присуждена квалификация «педагог-психолог» (диплом с отличием ПП № 062630 от 20 октября 1999 г.). В 2006 году закончил заочную аспирантуру Орловского филиала Российской академии государственной службы при Президенте РФ по специальности 22.00.08— «Социология управления». Ученая степень кандидата социологических наук присуждена Диссертационным советом при Орловской региональной академии государственной службы от 3 ноября 2006 года и утверждена Высшей аттестационной комиссией России 19 января 2007 года (диплом ДКН № 015882).

Ученое звание доцента по кафедре «Социология и психология управления» Орловской региональной академии государственной службы присвоено Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки от 16 марта 2011 года № 664(279-д (аттестат ДЦ № 037938). В 2016 году закончил очную докторантуру Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации по специальности 22.00.08 — «Социология управления» (приказ о зачислении № 01-3172 от 09.07.13 г., приказ об отчислении № 01-3555 от 06.07.16 г.). Научное консультирование осуществлял доктор социологических наук, профессор, заслуженный деятель науки Российской Федерации Турчинов Александр Иванович (приказ: № 01-3172 от 09.07.13 г.).

По результатам рассмотрения диссертации на тему «Социально-управленческие экспертные системы в государственном управлении» принято следующее заключение. 1. Оценка выполненной соискателем работы. Диссертационная работа Макарова Сергея Николаевича полностью соответствует требованиям Положения о порядке присуждения ученых степеней, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации № 824 от 24 сентября 2013 г., и является научно- квалификационной работой, представляющей полученные на основании проведенного исследования теоретические положения, которые можно квалифицировать как значительный вклад в социологическую науку, а равно как успешное, эффективное решение комплекса крупных научных вопросов, имеющих важное социально- экономическое и культурное значение для решения социальных проблем развития российского общества.

Автором обоснована концепция, которая в совокупности основных положений, выводов и практических рекомендаций раскрывает заявленную предметную область исследования. В частности, на высоком теоретико-социологическом уровне проанализирована проблема развития экспертного знания о государственном управлении, продемонстрирована логика появления и обоснована необходимость использования экспертных систем в области оптимизации внутриорганизационных взаимодействий в органах государственной власти. В научный оборот введено понятие «социально- управленческая экспертная система», содержание которого определяет вектор изучения управленческих взаимодействий и получения экспертного знания в постоянно усложняющихся современных системах государственного управления.

Анализ диссертации показывает, что предложенное в ней новое теоретико-методологическое основание для создания и разработки экспертных систем в такой области,как социальное управление, предоставляет возможность для выстраивания продуктивной социальной среды, где в полной мере реализуется современный принцип субъект-субъектного управления. Применяя социологическую методологию, автор рассматривает этапы трансформации понятия «экспертность» в государственном управлении, а также предлагает эмпирически выверенную методологическую конструкцию социально- управленческой экспертной системы, выявляет ее особенности применительно к объекту исследования, выстраивает последовательность актуализации социально-управленческих систем на базе использования социальных технологий.

2. Самостоятельность выполнения исследовании. Диссертация С.Н. Макарова является авторским исследованием, обосновывающим привлечение социально- управленческих экспертных систем как новой области знаний, способной актуализировать социальные ресурсы управленческой активности для повышения витальных характеристик такой структуры, как органы государственной власти.

В диссертации дается авторский взгляд на проблематику экспертности в управлении, обоснованы выводы и предложения, имеющие важное значение для реализации государственной кадровой политики РФ. 3. Личное участие соискателя в получении результатов состоит в разработке цели, объекта, предмета, задач и логики исследования, обобщении фактологического и социологического материала, на основании которых проведено комплексное теоретико- прикладное исследование. В диссертации подробно изучены этапы трансформации экспертности знаний о государственном управлении в мировой и отечественной научной практике; основные социальные ресурсы управленческих взаимодействий (руководство, лидерство, лидерское управление); необходимость актуализации экспертных систем в государственном управлении как возможность использования обобщенного опыта практической деятельности носителей управленческих функций; необходимость введения в научный оборот категории «социально-управленческая экспертная система».

Также обоснована методологическая конструкция для разработки программы исследования такого феномена, как управление, с позиции социально-управленческой экспертной системы. При этом автор указывает, что данная конструкция полипарадигмальпа и содержит три взаимосвязанные страты, которые дают возможность учитывать макро-, мезо- и микроуровень процесса управленческих взаимодействий. Для обоснования перехода экспертной системы из плоскости научного знания в сферу практического применения в диссертационном исследовании доказывается целесообразность использования сетевых моделей (фреймов) для отражения логики процесса управления в ходе исследовательских процедур и способа проектирования социально-управленческой экспертной системы, а также для разработки концептуальной модели с перечнем понятий, описанием их характеристик, классификацией их по типам, ситуациям их применения и закономерностям протекания в непосредственной управленческой деятельности.

В рамках концепции социально-управленческой экспертной системы обоснована трактовка понятия «эффективность»; предложена методология актуализации базы знаний социально- управленческой экспертной системы, выявлены определяющие социальные характеристики экспертов (статус в организации, уровень образования, возраст, профессиональный стаж); выявлены этапы деятельности по непосредственному переносу знаний от экспертов на платформу теоретико-эмпирической конструкции„предложен термин «воссоздание знаний», для реализации процесса управления знаниями предложена интегративная стратегия реализации.

При помощи методов математического анализа обьективизирована конструкция социально-управленческой экспертной системы, при этом обнаружена закономерность, в рамках которой показана тенденция: чем сложнее управленческая конструкция, тем выше уровень социально-экономического развития региона. Операционализировано понятие «управленческая компетентность», выявлены типологические конструкции управленческой компетентности в системе органов государственного управления. Предложен процесс практической реализации социально- управленческой экспертной системы на основе социальных технологий, что дает возможность создавать персонифицированные модели использования экспертных знаний на различных уровнях управленческих взаимодействий: индивидуальном, групповом, интеграции деятельности групп.

Диссертация выполнена единолично. 4. Диссертация обладает внутренним единством, что подтверждается логикой изложения научного материала, подчиненного единому концептуальному замыслу, детерминированному поставленной целью, сформулированными исследовательскими задачами, предметом и объектом исследования. Научная, фактическая, формально- логическая обоснованность научных выводов не вызывает сомнений. 5. Работа содержит следующие новые научные результаты и положения, выносимые на защиту: 1.

Диссертантом обосновано использование для анализа динамики эволюции научных представлений о сущности государственного управления таких критериев, как социологическое время и объем социальных связей. Проведенный автором историко- социологический анализ показал, что процесс трансформации государственного управления детерминирован этапами экспертных представлений об эффективных формах управленческих взаимодействий. Выявленные модели государственного управления в каждый конкретный период развития общества обладают собственной ресурсной базой, связанной с экспертной интерпретацией необходимых для оптимальной работы института государства управленческих ресурсов. Было установлено, что природа этих ресурсов разнообразна, концентрируется вокруг таких категорий, как институт, группа, индивид, и находится в плоскости социально легитимных взаимодействий государства и общества.

Вместе с тем автором доказано, что изменения, касающиеся потенциала государственного администрирования общественных явлений и процессов, — это не просто череда структурных преобразований, но изменение содержательной части государства в контексте изменений в общественной жизни. При этом важным является факт гибкости в фиксации субъектной функции, когда в качестве локомотива изменений может выступать как государство, так и общество или отдельные его группы.