Отзыв оппонента (Организационно-экономический механизм обоснования решений по рекорпоратизации предприятий ракетно-космической промышленности России)

В Диссертационный совет ДС 212.125.06 при Московском авиационном институте (национальном исследовательском университете) ОТЗЫВ официального оппонента на диссертацию Милованова Павла Дмитриевича на тему: «Организационно-экономический механизм обоснования решений по рекорпоратизации предприятий ракетно-космической промышленности России», представленную к защите на соискание ученой степени кандидата экономических наук по специальности 08.00.05 — «Экономика и управление народным хозяйством (экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами — промышленность)» Актуальность темы и задачи диссертационного исследования.

Актуальность темы работы Милованова П.Д. определяется значимостью инновационных отраслей в структуре современной экономики, ролью, которую играет в ее положительной динамике наукоемкий, высокотехнологичный сектор промышленности в целом и ракетно-космическая промышленность (РКП) — в частности, необходимостью повышения эффективности этой критически важной для социально-экономического развития страны, ее обороны, безопасности и науки отрасли. Отрасль РКП перманентно находится в сложном процессе организационных, структурных, управленческих, институциональных преобразований.

Но при динамичном росте финансирования стало особо заметно отсутствие сколько-нибудь впечатляющих достижений как в прикладных космических технологиях, так и в научных исследованиях ближнего и дальнего космоса. Это означает, что только финансовая сторона не решает проблем эффективности ракетно-космической отрасли. Происходящее контрастирует с процессами в развитии космической науки и техники в США и Евросоюзе, которые идут по пути интеграции своих научно-промышленных и финансовых потенциалов, ресурсной рационализации.

Наиболее примечательным событием десятилетия стал успешный прорыв в космонавтику (в т.ч. пилотируемую) частного бизнеса, показавшего свою высокую техническую и финансовую эффективность. Быстрыми темпами прогрессирует ракетно-космическая промышленность и ее инфраструктура в Китае. В РКП же на протяжении длительного периода наблюдались противоположные тенденции — снижение уровня конкурентоспособности выпускаемой продукции, увеличение выше среднемирового показателя доли нештатных, аварийных ситуаций с ракетно-космической техникой.

Аварии сопровождались репутационными издержками, значительным финансовым и материальным ущербом. Эффективное функционирование отечественной РКП зависит от множества факторов. Одним из них, как свидетельствует отечественный и мировой опыт, является фактор наличия интегрированных структур в ее составе, а также производственно-технологическое распределение предприятий в этих объединениях. Исследование, представленное соискателем, посвящено проявлению этого фактора в аспекте его воздействия на эффективность функционирования отрасли РКП. Структурная оптимизация отечественной РКП является одними из ключевых способов приведения этой ответственной отрасли к современным требованиям международной конкурентоспособности.

Оптимизация должна в конечном итоге обеспечить переход предприятий на выпуск конкурентоспособной ракетно-космической техники, позволит им увеличить свою долю на мировом рынке РКТ. Как показано в диссертации, созданные интегрированные структуры в РКП обладают рядом организационных, институциональных и технологических ловушек!недостатков, вызванных неоптимальностью состава входящих в них предприятий, их специализацией и издержками кооперации производства, Как следствие, отсутствует, слабо выражен или даже отчасти негативен финансово-экономический синергетический эффект интеграции при разработке и производстве ракетно-космической техники. Что требует новых подходов к выработке и обоснованию управленческих решений прежде всего в части структурного реформирования действующих интегрированных структур.

В методологическом плане для реализации этих подходов необходим работоспособный инструментарий обоснования управленческих решений при реинтеграции и рекорпоратизации интегрированных структур, показавших на практике свою недостаточную целевую и экономическую эффективность. Потребность в создании и применении научно-обоснованных разработок в области рекорпоратизации как особенного вида управления предприятиями ракетно-космической промышленности России свидетельствует о несомненной актуальности и научной значимости темы и задач выполненного автором диссертации исследования. Необходимость разработки подходов, технологий и механизмов управления рекорпоратизацией предприятий РКП потребовал от соискателя изучения положений экономической теории по управлению масштабными научнопроизводственными системами и процессами создания сложной научнотехнической продукции.

По результатам такого изучения соискателем для целей собственного исследования был определен круг задач теоретической и практической направленности. К ним отнесены следующие: 1) Идентификация институционального состояния предприятий РКП и анализ реализованных схем корпоратизации предприятий РКП, выявление особенностей существующей системы управления интегрированными структурами РКП, обоснование целесообразности привнесения управленческих новаций; 2) Оценка принципиальных возможности и реализуемости рекорпоратизации предприятий РКП; 3) Выявление типологического многообразия способов рекорпоратизации предприятий РКП; 4) Формирование системы требований к организационно- экономическому механизму рекорпоратизации предприятий РКП в части обоснования соответствующих управленческих решений, разработка концептуальных принципов рекорпоратизации; 5) Содержательная постановка и формализация задачи оптимизации рекорпоратизации предприятий, а также разработка технологии решения данной задачи; 6) Разработка структуры и схемы действия организационно- экономического механизма обоснования управленческих решений по рекорпоратизации предприятий РКП; 7) Апробация выполненной разработки и оценка экономической эффективности и целесообразности ее внедрения.

Сформулированные автором комплекс задач исследования и предложенные способы их решения представляются обоснованными, логичными и системными. Выводы и рекомендации диссертационного исследования правомерно считать научно и практически значимыми, поскольку они основаны на его научных результатах, вынесенных соискателем на защиту в разрезе каждой из задач исследования. К основным из них, на наш взгляд, следует отнести: — требования к организационно-экономическому механизму рекорпоратизации предприятий РКП в части обоснования соответствующих оптимальных управленческих решений; - структура и схема действия предлагаемого соискателем организационно-экономического механизма обоснования решений по рекорпоратизации предприятий отечественной РКП; — содержательная постановка и формализация задачи оптимальной реинтеграции предприятий РКП, технология решения данной задачи; — выбор полигона для проведения методических исследований и непосредственно проведение вычислительных экспериментов, аналитическое обоснование эффективности предлагаемой методологии рекорпоратизации, а также доказательство работоспособности разработанного инструментария и экономической целесообразности его внедрения.

Таким образом, автором в основных концептах разработан специализированный управленческий инструментарий, позволяющий на корпоративном уровне и, при необходимости, во взаимодействии с профильными органами государственной власти принимать обоснованные решения по рекорпоратизации предприятий РКП. В своей совокупности результаты исследования соискателя являются решением актуальной научной и прикладной задачи, которая имеет существенную теоретическую и практическую значимость для деятельности менеджмента отрасли РКП. Практическая значимость работы Милованова П.Д. состоит и в том, что приведенный в ней анализ структуры и институциональных основ отрасли РКП может быть полезен при совершенствовании системы государственного и корпоративного управления экономикой.

Кроме того, материалы диссертации также могут быть использованы в преподавании ряда зкономических дисциплин (экономика НИОКР, экономика и организация промышленного производства, институциональная экономика, основы инноватики, корпоративное планирование и прогнозирование, и др.). Результаты, выводы н рекомендации диссертационного исследования прочно обоснованы положениями теории и практики управления крупными наукоемкими производственными комплексами, оценки эффективности их функционирования, в совокупности составляющих методологическую основу диссертации, опытной апробацией выполненных автором методических разработок, в том числе моделей, методов, численных алгоритмов.

Автором компетентно используются нормативно-правовая база и официальная статистика органов государственной власти, а также организаций, входящих в структуры Роскосмоса и РКП. В конкретном плане научную новизну результатов исследования, на наш взгляд, составляют: а) выделение малоизученной и нетривиальной области корпоративного уровня управления предприятиями отрасли ракетнокосмической промышленности России в аспекте их оптимальной рекорпоратизации и б) разработка управленческого регламента, воплощенного в виде специализированного организационно-экономического механизма рекорпоратизации, направленной на повышение экономической эффективности наукоемкой отрасли. В числе достоинств диссертации как научно-квалификационной работы следует отметить: - репрезентативный и глубокий анализ имеющегося отечественного опыта в сфере корпоратизации и рекорпоратизации предприятий ракетнокосмической промышленности; - строго научный подход к доказательности и обоснованности авторских гипотез и разработок; сбалансированная согласованность исследования с точки зрения структурного наполнения теоретическим и практическим содержанием.

Вместе с тем, диссертационная работа Милованова П.Д. не лишена недостатков, относительно которых считаю необходимым высказать следующие замечании. 1) Ракетно-космическая отрасль России рассматривается автором как некоторым образом обособленная, замкнутая система. Но на самом деле следовало бы исследовать сценарий, при котором наиболее эффективной формой рекорпоратизации предприятий этой отрасли в достаточно обозримой перспективе могла бы стать транснациональная и, что более вероятно,— межотраслевая корпоратизация и рекорпоратизация; 2) В диссертации не уделено должного внимания ситуации, представляющей значительный исследовательский и практический интерес, а именно: институциональное манипулирование с предприятиями, которые являются одновременно производственно необходимыми для функционирования отрасли РКП и в то же время запредельно затратными, обременительными; 3) В разработанном соискателем организационно-экономическом механизме обоснования управленческих решений по рекорпоратизации предприятий отрасли РКП в целях повышения ее эффективности не уделено должное внимание вопросам разрешения потенциального конфликта интересов и активностей органов федерального управления и менеджмента интегрированных структур; 4) В диссертации автором разработаны две схемы обоснования управленческих решений по рекорпоратизации (по двум группировкам показателей состояния предприятий), но не дано рекомендаций по предпочтениям при применении каждой из схем; 5) Из текста диссертации непонятно, как и какими методами должно осуществляться прогнозирование качественных и условно качественных показателей состояния предприятий и интегрированных структур; 6) В диссертации недостаточное внимание уделено зарубежному опыту рекорпоратизаций, проводимых в высокотехнологичных секторах экономики таких, например, стран, как США, Франция и др., имеющих развитую ракетно-космическую промышленность.