ФАКУЛЬТЕТ «Радиоэлектронные системы и комплексы»

КАФЕДРА «Автономные информационные и управляющие системы» (CМ5)

РЕФЕРАТ

«Политический менеджмент и его роль в управлении политическими событиями »

Выполнил студент:

Группа:

Проверил доцент кафедры «Политология» Ламинина О.Г.

Москва, 2019 г.

Оглавление

Введение 3

1. Определение политического менеджмента 4

2. Виды и методы политического менеджмента 7

3. Роль политического менеджмента в управлении политическими событиями 11

Заключение. Выводы 12

Список литературы 14

Введение

Государственное управление опирается на право легитимного насилия, т.е. субъект управления обладает властными полномочиями, необходимыми ресурсами для реализации управленческих решений. В современном обществе государственное управление осуществляется преимущественно в виде создания соответствующими органами и учреждениями норм, существующих в виде законов и иных общих нормативных актов. Государственное управление в современном обществе является многоуровневым и необычайно сложным, прежде всего в силу разросшегося числа всевозможных государственных организаций и учреждений [3].

Особенностью политического менеджмента является то, что в его рамках субъект управления, стремясь к достижению поставленных целей, не использует право легитимного насилия, статусные ресурсы политической власти, он не занимается нормотворчеством, не создает законы и другие общеобязательные нормативные акты. Он использует специфические приемы и методы, добиваясь таких изменений во взглядах и поведении многих людей, которые отвечают его интересам и его политическим целям [6].

Актуальность выбранной темы обусловлена тем, что политический менеджмент является одним из важнейших инструментов целенаправленного, сознательного, планомерного регулирования системы общественных отношений, а также поиска новых способов включения людей и их интересов в процесс преобразования жизни. Эффективность этой деятельности зависит во многом от знания приемов и способов, применение которых позволяет политическим деятелям решать поставленные задачи.

Целью работы является изучение видов и методов политического менеджмента и определение его роли в управлении политическими событиями.

1. Определение политического менеджмента

Грамотное управление является одной из важнейших задач в современном обществе. Благодаря управлению становится возможным обеспечение развития общества, поддержание его целостности, координация политических, экономических и социальных процессов. С помощью управления решаются также частные задачи, связанные с достижением конкретных целей в интересах отдельных групп [11].

Управление можно описать, как субъектно-объектное отношение, в котором четко видны два его участника: с одной стороны тот, кто принимает решения и прилагает усилия для их реализации, т.е. управляет, а с другой — тот, кто является объектом управленческого воздействия, чье поведение требуется изменить в соответствии с принятыми решениями.

Только в обществе управление может существовать в виде осознанной, направленной деятельности людей, преследующих свои цели, способных рационально оценивать свои ресурсы и возможности, использовать различные технологии влияния на определенные группы. Таким образом, субъект, стремясь к достижению определенной цели, осознанно и рационально выстраивает свою деятельность по оказанию влияния на объект, опираясь на определенные ресурсы и технологии.

Управленческие отношения в обществе позволяют человеку не только воспроизводить ранее сложившиеся связи в системе, но и изменять их, совершенствовать, инициировать нововведения, ускорять развитие. С помощью управления можно вносить изменения в институциональный порядок, создавать новые организации, упорядочивать достижение поставленных целей.

В обществе управленческие отношения многообразны. Они возникают как на уровне малых групп, отдельных организаций, так и на социальном уровне, когда государство берет на себя функцию управления общественными делами.

В основе растущего многообразия управленческих отношений лежит ряд объективных факторов, связанных с изменениями в самих обществах: углубление процесса социальной дифференциации¹, развитие гражданского общества, модификация социальных связей под воздействием информатизации и глобализации, подвижность ценностных предпочтений и др.

Происходит постоянное совершенствование самих управленческих отношений, идет поиск новых форм и методов управленческого воздействия, новых технологий эффективного решения поставленных задач. Итогом научного осмысления процесса усложнения управленческих отношений в обществе становится появление новых терминов и научных концептов. Одним из таких, появившихся сравнительно недавно, является понятие «политический менеджмент».

Политический менеджмент — это один из видов управленческих отношений в политике, позволяющий решать такие задачи, как управление политическими процессами, укрепление авторитета государственного или политического деятеля, формирование электоральных предпочтений населения, создание политических союзов и блоков и т.д. Решение перечисленных политических задач требует от специалистов особых знаний, навыков и умений.

Проанализировав ряд определений, можно сделать вывод, что данный вид управленческих отношений связывается исключительно с политической сферой общества. С одной стороны, политика существует как устойчивый, институционализированный комплекс отношений, взаимосвязей и взаимодействий, позволяющий организовывать достижение общих целей, поддерживать целостность социума, оказывать регулирующее воздействие на различные стороны общественной жизни. Но одновременно политика всегда была сферой соперничества, конкуренции сил, стремящихся к оказанию влияния на процессы принятия общественно значимых решений. Как писал М. Вебер, политика «означает стремление к участию во власти или к оказанию влияния на распределение власти, будь то между государствами, будь то внутри государства между группами людей, которые оно в себе заключает» [1]. Таким образом, политика является противоречивым, двойственным феноменом, который и определяет сложность управления в этом массиве взаимных политических влияний.

1. Виды и методы политического менеджмента

Управленческие отношения в политике многообразны, они различаются по целям и задачам, которые ставят политические акторы², по способам достижения результатов, методам организации управленческого процесса и т.д. Необходимость выделения видов политического менеджмента вызвана не только исследовательским интересом, но и практическими задачами, в частности поиском оптимальных способов организации управленческих воздействий, определением эффективных технологий политического влияния. Базовым основанием классификации политического менеджмента является предмет управления, или тип решаемой задачи. На этом основании можно выделить три вида управления в политике: государственное регулирование политических процессов, управление политическими кампаниями, управление в политических организациях (рис. 1).

Рисунок 1 – Виды политического менеджмента

Первый вид политического менеджмента представляет собой целенаправленное воздействие государства на политические процессы с целью придания им определенных свойств и качеств. Политические процессы как взаимосвязанные действия людей обеспечивают функционирование и развитие политической системы общества. На политические процессы пытаются влиять различные акторы, но только государство обладает исключительными возможностями регулирования этого вида отношений в обществе. Оно может принимать общеобязательные нормы, законы, определяющие порядок взаимодействия граждан в том или ином сегменте политической сферы. Оно также наделено правом легитимного принуждения к исполнению этих норм.

Второй вид политического менеджмента — управление политическими кампаниями — представляет собой управленческую деятельность, инициируемую для достижения конкретных политических целей. Специфика этого вида управления заключается в том, что для реализации целей политической кампании субъект управления не может опереться на статусные ресурсы власти, не может изменить нормативный порядок путем издания указа или принятия закона, не может прибегнуть к принуждению. В этом виде политического менеджмента особое значение обретают управленческие методы, позволяющие оказывать влияние на граждан, формально не подчиняющихся субъекту управления.

Третий вид политического менеджмента — управление в политических организациях — представляет собой активность руководства этих организаций, ориентированную на обеспечение их политической результативности, на выполнение ими своих функций и принятых на себя обязательств. Примером такого управления может быть деятельность руководства политической партии или общественно-политической организации по обеспечению работоспособности соответствующей структуры, по мобилизации членов данной организации на достижение программных целей, на решение поставленных задач. Поскольку государство является политическим институтом, то и управленческие отношения в каждом государственном ведомстве, организации также можно причислить к данному виду управления. Особенностью третьего вида управления является то, что управленческие отношения ограничены рамками отдельных организаций, функционирующих в политической сфере, что придает этому виду управления много общих черт с менеджментом организаций, созданных в других сферах общества, прежде всего в экономике. Управление политическими организациями основано как на умелом воздействии на мотивацию членов данных организаций, так и на возможностях субъекта управления (руководства политической партии, государственного ведомства, иной политической организации) опереться на статусные ресурсы власти, на право создавать общеобязательные для членов данной организации нормы и применять санкции в отношении тех, кто нарушает эти нормы. В современной науке сложилась ситуация, когда первый и третий из названных видов управления в политике оказались в фокусе других дисциплин, и только управление политическими кампаниями общепризнанно является особым политическим видом управления [6].

Таким образом, предметом особого интереса исследователей и политиков-практиков стало управление политическими кампаниями. Именно за этим видом управления закрепилось узкое понимание политического менеджмента. В соответствии с таким подходом политический менеджмент определяется как управление, отличительными чертами которого являются:

- постановка целей, достижение которых позволяет политическому актору укрепить свои политические позиции, расширить свое влияние, получить доступ к статусным ресурсам политической власти;

- отсутствие у субъекта управления статусных ресурсов власти и права создавать общеобязательные нормы при достижении этих целей;

- невозможность опереться на принуждение и на право «легитимного насилия» в процессе управленческого воздействия;

- использование особых технологий, предполагающих воздействие на мотивацию тех лиц, от кого зависит достижение поставленных целей [5].

Перечисленными качествами обладают следующие методы (как способ достижения цели) политического менеджмента:

1) Политический имиджмейкинг - формирование имиджа политического деятеля или политической организации;

2) Политический PR;

3) Электоральный менеджмент - проведение предвыборной кампании;

4) Создание политических партий и общественнополитических организаций;