27-03-2020-Лекция 9 Шевчун (лекции и семинары шевчуна по политологии)

Лекция 9. Политические партии, общественные

организации и движения.

Вопросы:

1. Возникновение и сущность политических партий.

2. Партийные системы и их типология.

3. Понятие общественных организаций и движений.

Самой влиятельной силой, среди различных политических сил, открыто действующей на политической сцене, выступают партии. Это обусловлено тем, что партия наиболее активная и организованная часть какой-либо социальной группы, выражающая их интересы и осуществляющая руководство их политической деятельностью. Политические партии преследуют определенные цели, добиваясь решающих позиций в осуществлении государственной власти, влияния на политическую жизнь и организацию общества.

1. Возникновение и сущность политических партий.

Термин «партия» в переводе с латинского означает «часть», «группа».

Появление партий, а точнее протопартий, относится еще к Античному миру, когда в Древней Греции и в Древнем Риме возникают особые группы людей, отражавшие интересы различных социальных слоев.

Появляются и такие партии, отмеченные историками, которые являлись сторонниками борющихся между собой за власть династий.

Однако эти партии не были организационно оформлены, не располагали строго определенной системой взглядов, не имели программных установок и в деятельности своей замыкались на решении социально ограниченных задач. Поэтому называть их партиями можно лишь условно.

Зарождение политических организаций, ставших предтечей современных партий, связано с началом борьбы буржуазии против монархии, становлением политической системы и политической жизни капиталистического общества.

Революция в Голландии в XVI в. связана с соперничеством двух основных группировок:

- республиканской (буржуазно-патрицианской);

- оранжистской (приверженцев правления Оранского дома).

В английской революции XVII в. действовали:

- партия пресвитериан, отражавшая интересы умеренной буржуазии и дворянства;

- партия индепендентов, представлявшая радикальное крыло буржуазии и обуржуазившегося дворянства.

История Великой Французской революции XVIII в. связана с возникновением:

- партии Фельянов, выступающей за конституционную монархию;

- партии жирондистов, отражавшую интересы умеренной торгово-промышленной и земледельческой буржуазии;

- партии якобинцев, объединявшей буржуазных революционных демократов.

Хорошо известно о существовании в Англии партий Виги и Тори, возникших во второй половине XVII века. Именем последней называют нынешнюю Консервативную партию Великобритании, унаследовавшую традиции Тори.

Современные партии берут свое начало в XIX веке.

Это было связано с введением в ряде западных стран всеобщего избирательного права, ознаменовавшем приобщение широких слоев населения к решению важнейшего вопроса политической жизни - утверждения государственной власти посредством выборов.

Первые из этих партий появились в основном в результате слияния в единые организации местных избирательных комитетов, обеспечивающих поддержку своих кандидатов в депутаты.

Со временем число партий, в своей деятельности ориентирующихся на привлечение широких слоев населения на свою сторону во время выборов, значительно возросло. Все эти партии были партиями парламентского происхождения.

Наиболее известные из них:

Либеральная и Консервативная партии Великобритании,

Республиканская и Демократическая партии США.

Несколько позже стали возникать партии, в основу организации которых было положено стремление объединить трудящиеся массы, прежде всего рабочий класс, для борьбы против своих эксплуататоров, существующих капиталистических социально-политических порядков и создания нового, свободного от классовых антагонизмов, общества.

К числу таких партий относятся в первую очередь социалистические и социал-демократические партии, быстрый рост которых связан с деятельностью II-го Интернационала.

Эти партии возникли и развивались на основе марксистской идеологии и на первом этапе своей деятельности не стремились к участию в избирательных кампаниях с целью победы на выборах и получения, таким образом, права на власть. Да и реальных возможностей для этого у них еще не было.

Лишь позднее, укрепившись, они включились в парламентскую деятельность и то сначала, прежде всего, для пропаганды своих программных установок. Эти партии по своему происхождению были связаны со строго социальной и идеологической ориентированностью.

В настоящее время, когда общество обросло огромным количеством партий, каждая из которых стремится заручиться как можно большей поддержкой избирателей с тем, чтобы в той или иной мере приобщиться к власти, классовая и идеологическая приверженность партий стала уступать место электоральной, направленной на различные социальные слои общества.

Эта особенность характерна в первую очередь для цивилизованных западных стран, где угас огонь резких межклассовых противоречий, где возросла роль единых коренных ценностных ориентаций населения.

В обществе много организаций и движений, являющихся составной частью его политической системы. Партии занимают среди них особую роль.

В отличие от других организаций и движений (профсоюзов, молодежных, женских, экологических, антивоенных и др.), которые отстаивают интересы определенных социальных и профессиональных слоев населения посредством воздействия на соответствующие государственные органы, партии в центр своей деятельности ставят борьбу за власть парламентским либо внепарламентским путем, связанным с насильственным свержением прежней власти.

При известных обстоятельствах общественные организации и движения могут стать основой формирования партий.

Так, в последнее время в ряде стран на базе экологических движений возникли партии «зеленых»; в странах СНГ, в том числе и в России, на основе появившихся в ходе перестройки движений, стали зарождаться партии.

В прибалтийских государствах (Латвии, Литве, Эстонии) на базе национальных фронтов сложились политические партии.

Близким по характеру своей деятельности к партиям является такое предвыборное объединение как «Наш дом Россия».

Таким образом, исходя из анализа исторического развития этих общественно-политических институтов, можно выделить сущностные черты, присущие политическим партиям:

1) ведение идейной или политической борьбы за власть;

2) наиболее активная часть класса, социальной группы, нации;

3) политическая форма их организации (борьба за власть);

4) добровольность членства;

5) наличие устава и программы;

6) материальная база формируется за счет членских взносов, пожертвований, предприятий партии;

7) наличие профессионального партийного аппарата.

Исходя из выделенных сущностных черт политической партии, попробуем сформулировать сущностное определение этого института современной социальной жизни. Политическая партия - это специфическая общественная организация, наиболее активная и добровольно объединившаяся часть социальной группы или класса, в основе деятельности которой лежит защита их интересов посредством борьбы за власть и установление соответствующих политических и социально-экономических порядков, соответствующих этим интересам.

Целенаправленная деятельность партий предполагает наличие у них строго определенных функций, которые делятся на внутренние и внешние.

Внешние функции подразделяются на политические, идеологические, социальные.

Политические функции:

- борьба партии за политическую власть в обществе и ее осуществление на основе своих программных установок в интересах определенных групп;

- определение норм и средств ведения борьбы за государственную власть;

- подготовка и проведение избирательных кампаний по формированию высших и местных органов власти;

- организация различных форм участия в политической деятельности;

- обеспечение взаимосвязи гражданского общества, составной частью которого являются сами партии, с государством;

- налаживание контактов с другими политическими организациями и движениями как внутри страны, так и на международной арене.

К социальным функциям относятся:

- выявление, формулирование и удовлетворение интересов больших социальных групп;

- работа с массами с целью расширения своих сторонников - будущих избирателей;

- политическое воспитание (социализация) граждан.

Идеологические функции:

- разработка партийной идеологии, программных документов;

- осуществление партийной пропаганды и агитации.

Внутренние функции связаны с осуществлением следующих мероприятий:

- организация внутренней структуры партии и налаживание необходимых отношений между первичными организациями, а также между ними и вышестоящими партийными инстанциями;

- решение финансовых проблем;

- пополнение рядов партии за счет новых членов;

- подготовка из числа членов партии политических лидеров и лиц, обладающих знаниями государственного руководства и т.д.

В основу классификации партий могут быть положены разные критерии: социальный состав, идеологическая приверженность, принципы организации и пр.

По идеологической приверженности:

Консервативная, либеральная, коммунистическая, демократическая, социалистическая, фашистская и т.д.

Однако всецело судить о партии на основании ее названия нельзя. Более того, при таком одностороннем подходе легко ошибиться. Достаточно сказать, что фашистская партия Германии называлась национал-социалистической, а по своей сути эта партия была сугубо реакционной, расистской.

По социальной направленности:

- классовые;

- националистические;

- религиозные;

- расистские;

- государственно-патриотические и т.д.

По принципам организации (М.Дюверже):

Кадровые и массовые.

Кадровые партии объединяют в своих рядах незначительное число профессиональных политиков, а формально - всех граждан, голосующих на выборах за их кандидатов.

Базовой организацией таких партий может быть комитет, ассоциация и другие объединения, которые создаются по территориальному принципу.

Их основное назначение - обеспечение большинства голосов на выборах. Кадровые партии, как правило, не имеют постоянной политической программы. Вместо нее утверждается предвыборная платформа. Деятельность партии активизируется в преддверии очередной избирательной кампании и затухает после ее окончания. Всю избирательную работу по привлечению максимально возможного числа избирателей из различных социальных слоев населения независимо от их идеологической ориентации проводят профессиональные политики этих партий, способные организовать избирательную кампанию.

Кадровые партии не имеют официально оформленного членства. Их финансовые средства складываются из пожертвований богатых спонсоров. Типичными представителями кадровых партий являются:

Демократическая и Республиканская партии США, а также европейские партии преимущественно консервативной ориентации.

Высшим органом этих партий является

либо национальный съезд, созываемый в год выборов для выдвижения кандидатов на посты президента и вице - президента и для одобрения предвыборной платформы (Демократическая и Республиканская партии США),

либо ежегодная конференция, решения которой во многом носят формальный характер (Консервативная партия Великобритании).

Массовые партии характеризуются

- многочисленностью своих членов,

- идеологической ориентированностью,

- достаточно жесткой организацией.

Они возникли позже кадровых партий, большей частью сформировались вне избирательных кампаний, на волне рабочего движения как пролетарские партии.

Это предопределило особенность их финансирования: они существуют главным образом за счет членских взносов. Массовые партии, как правило, располагают политическими программами, ведут активную работу среди тех групп населения, которые являются их социальной опорой и базой пополнения их рядов новыми членами.

Правда, в настоящее время массовые партии в меньшей степени, чем прежде, сориентированы в своей деятельности на строго определенные социальные слои. Борясь за победу на выборах, которая дает им возможность провести в законодательные и исполнительные структуры власти своих представителей, эти партии стремятся получить массовую поддержку всего населения.

Следствием такой политики стал весьма разношерстный социальный состав этих партий, в известной мере снижение активности в популяризации своей идеологической приверженности.

В этих партиях существует система подчинения нижестоящих организаций вышестоящим, решениям партийных съездов. Массовые партии далеко не однородны.

Чаще всего по идеологической направленности массовые партии являются социалистическими или коммунистическими.

Социалистические партии стали возникать с середины XIX века. Это гораздо раньше появления других массовых партий.

Формируются они как за счет индивидуального, так и коллективного членства. Строятся по территориальному принципу.

В течении долгого времени признавали в качестве своей идеологии марксизм (но не ленинизм), но в послевоенные годы отказались от него.

Социалистические партии - партии реформистского типа. Они располагают политической программой, которую стремятся проводить в жизнь через своих парламентариев.